中國開啟移動互聯(lián)網(wǎng)時代，“法治化”成為關(guān)鍵詞(組圖)

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，進入了一個“網(wǎng)絡(luò)時代”，政治、經(jīng)濟、文化等各個方面都離不開網(wǎng)絡(luò)。

　　就在“十二五”即將收官之際，CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）近日正式發(fā)布“十二五”期間中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十大亮點。

　　值得一提的是，移動互聯(lián)網(wǎng)時代的開啟，成為“十二五”期間中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大亮點。

　　過去5年，是移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，企業(yè)、政府和社會大眾紛紛認(rèn)識到移動互聯(lián)網(wǎng)巨大的商業(yè)價值、無限的可能性，技術(shù)要素上升到了的戰(zhàn)略高度。

　　“十二五”期間，移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“第三波浪潮”。移動寬帶（3G/4G）用戶累計達(dá)到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益普及， WLAN公共運營接入點（AP）總數(shù)達(dá)到604.5萬個。

　　“十二五”期間，移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用跨越式發(fā)展，手機超越電腦成為中國網(wǎng)民大上網(wǎng)終端。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，同比增長86.8%，使用手機上網(wǎng)比率相比PC多20.5%。手機應(yīng)用軟件（APP）爆發(fā)式增長，主要應(yīng)用商店規(guī)模超過400萬個，更多網(wǎng)民選擇在手機端使用新聞、搜索、社交、消費、訂票、娛樂等應(yīng)用。

　　***信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，正是在“十二五”期間，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，進入了一個“網(wǎng)絡(luò)時代”，政治、經(jīng)濟、文化等各個方面都離不開網(wǎng)絡(luò)。

周宏仁認(rèn)為，“十大亮點”中的第二點“移動互聯(lián)網(wǎng)時***啟”非常重要，這得益于智能手機在此期間的發(fā)展普及。手機超越電腦成為中國網(wǎng)民大上網(wǎng)終端，在全世界都具有地位。美國是在2014年左右，實現(xiàn)手機超越電腦成為大上網(wǎng)終端，而我們在2012年前后就已經(jīng)實現(xiàn)。

　　“移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對我國影響深遠(yuǎn)，隨著智能手機更加普及，發(fā)展速度會更快。對于農(nóng)村居民、而言，使用移動互聯(lián)網(wǎng)的門檻相對更低，有助于提高這部分人口的信息化水平、意識和能力?！敝芎耆时硎?。

　　周宏仁還強調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的逐漸深入，除了例如信息產(chǎn)業(yè)的變化較為顯著外，它對于制造業(yè)的發(fā)展也同樣明顯，互聯(lián)網(wǎng)可以***地調(diào)配資源、設(shè)計和產(chǎn)能，使得制造的過程不需要集中在某一個地方，能夠把國內(nèi)的力量凝聚起來。

　　此外，周宏仁也很認(rèn)同“互聯(lián)網(wǎng)助力***治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總結(jié)。他認(rèn)為，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為政府信息公開的重要平臺，政府也越來越重視民意通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的表達(dá)。但仍然存在的問題是，盡管***層面的電子政務(wù)已經(jīng)相對完善，但相較東部沿海地區(qū)，基層的建設(shè)和發(fā)展并不平衡。

　　***信息中心原首席工程師寧家俊和周宏仁在接受澎湃新聞記者采訪時一致認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)不只是一種工具，它在未來***經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，將會發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。

　　十大亮點’所發(fā)布的成績和數(shù)據(jù)只是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個側(cè)面，互聯(lián)網(wǎng)所發(fā)揮的巨大作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是幾個數(shù)字就能體現(xiàn)的，更重要的是，我們認(rèn)識到了互聯(lián)網(wǎng)是社會創(chuàng)新乃至經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要因素。”寧家俊表示。

　　“法治化”則是“十二五”期間中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的另一個關(guān)鍵詞。

　　***十八屆四中全會以依法治國為主題，四中全會通過的《******關(guān)于推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

　　有了宏觀層面的精神指引，“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)立法進程明顯提速。制定出臺互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件共76部，同比增長262%。特別是在***網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，頒布實施47部互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，占“十二五”期間立法總量的62%，網(wǎng)絡(luò)立法速度明顯加快。

　　“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理執(zhí)法同樣卓有成效。從2014年開始，先后開展了“凈網(wǎng)2014”、“劍網(wǎng)2014”、“打擊”、“鏟除網(wǎng)上暴恐音視頻”、“整治網(wǎng)絡(luò)彈窗”、移動即時通信工具治理等20余項專項行動，協(xié)同整治網(wǎng)絡(luò)亂象，網(wǎng)絡(luò)行為更加規(guī)范有序。

　　“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睂幖铱ε炫刃侣動浾弑硎?，“網(wǎng)絡(luò)空間法治化快速推進”也是此次“十大亮點”中的一大***。

　　寧家俊強調(diào)，在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展過程中，如果沒有法治化的制約和平衡，不會發(fā)展得這么好。由于目前互聯(lián)網(wǎng)正處于發(fā)展速度非?？斓臅r期，會帶來很多新的問題，比如安全問題、個人隱私保護的問題、與傳統(tǒng)沖突的問題等，這就需要***介入調(diào)整。

　　寧家俊表示，近年來，******成立***網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和***網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)提高的一個非常高的高度，包括全國人大正在審議的***部網(wǎng)絡(luò)安全法，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面也同時配套出臺很多行政方面的法規(guī)，共同為完善中國互聯(lián)網(wǎng)法治化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　“這是有了這些法律法規(guī)的護航，總體來說我們對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是健康的?！睂幖铱】偨Y(jié)道。

　　不過，周宏仁和寧家俊都提到，對于普通民眾而言，目前互聯(lián)網(wǎng)使用資費方面仍然存在不合理的現(xiàn)狀。

周宏仁表示，目前無論是居民用戶還是企業(yè)用戶，寬帶使用資費仍然普遍偏高，不利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。與居民收入和企業(yè)成本相比，降低資費顯得非常重要。

　　他以“大賬”和“小賬”為例：“從行業(yè)來說，降低資費后，基礎(chǔ)設(shè)施的收入可能會從一千多億減少到幾百甚至幾十億，但從整個經(jīng)濟和社會的收益來看，可能會產(chǎn)生一萬億的效益，幾倍幾十倍的增長將大大超過減少的收入。要算全局的‘大賬’，不能只看行業(yè)的‘小賬’?！?/span>

　　寧家俊則是提到了不久前歐盟擬將在2017年取消手機漫游費。他也認(rèn)為，目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)使用費用仍然存在進一步調(diào)整的空間，老百姓普遍感到上網(wǎng)貴、計費制度不合理等，都說明了需要加快改變現(xiàn)狀。（來源：中國政庫）